Археологическое обследование — как законодательно прописанная практика, помогает хозяйственной, строительной и мелиоративной деятельности быть конструктивной, не разрушая культурное наследие РФ.
Культурные наследия, значение:
Культурными ценностями или объектами культурного наследия (ОКН) называются памятники истории и культуры, которые представляют свидетельства исторического развития народов Российской Федерации.
К объектам культурного наследия (ОКН) относятся:
- Объекты археологического наследия
— Недвижимые памятники возрастом свыше 100 лет
— Частично или полностью скрытые в земле/под водой
- Категории подводных объектов
— Поселения, погребения, гидросооружения
— Судна, транспортные средства, инфраструктура
- Территория ОКН
— Участок расположения объекта
— Прилегающая зона с археологическими предметами
- Культурный слой
— Слой в земле/воде со следами человеческой деятельности
— Возраст более 100 лет, содержит археологические предметы
- Археологические предметы
— Движимые вещи старше 100 лет
— Найденные при раскопках или случайно
- Выявленные объекты археологического наследия
— Объекты с признаками ОКН
— Еще не внесенные в реестр, но уже охраняемые государством
Культурное наследие подлежит государственной охране, требуют проведения археологических исследований перед строительными работами на вашем участке.
Археологическое обследование (археологическая разведка)
Археологическое обследование, археологическая разведка — это профессиональный комплекс научно-изыскательских работ по выявлению, идентификации и документированию объектов культурного наследия, залегающих на и в грунте, включающий систематическое обследование территории, выбранной под строительство.
Правовая база
На сегодня в РФ три основных документа, задающих регламент археологическим исследованиям перед строительством:
- Федеральный закон № 73-ФЗ:
— фиксирует регламент взаимодействия с культурным наследием нашей страны государственных структур, частных организаций и частных лиц. Устанавливает ответственность за разрушения ОКН(объектов культурного наследия), предлагает конкретный порядок действий, не допускающий утраты нашего исторического достояния.
- Положение о порядке проведения археологических полевых работ (утверждено Бюро Отделения историко-филологических наук РАН):
— подробно описывает порядок комплекса археологических мероприятий. Утверждает допустимые методики археологических исследований, порядок предварительного разбора научных материалов. Регламентирует формат и сроки полевых работ непосредственно на объекте, порядок отчетности о произведенных археологических раскопках.
- Положение о государственной историко-культурной экспертизе (установлено Постановлением Правительства РФ):
— описывает регламент оценки результатов археологических исследований и принятия решений по дальнейшим работам на вашей территории строительства.
Что будет без археологического обследования
Отсутствие археологического обследования ведет к правовым последствиям:
- приостановке работ по предписанию органов охраны памятников,
- крупным административным штрафам по ст. 7.13 КоАП РФ,
- уголовной ответственности по ст. 243 УК РФ за повреждение объектов культурного наследия.
В результате, проектные риски — срыв сроков, увеличение бюджета, репутационный ущерб.
С момента вашего обращения, бесплатной консультации(ссылка на форму обратной связи/контакты), — наши специалисты ведут вас полностью в соответствии с существующей законодательной базой РФ. О нашем опыте работы с вашими коллегами(ссылка)
Начнем с готовых ответов на распространенные вопросы
Ситуация 1: запустили археологическое обследование, которое выявило культурные ценности. Что будет с нашим строительным проектом — работу заблокируют?
- Нет. Найденные артефакты могут оказаться не уникальными, типовыми для вашего региона и обширно исследованными в предыдущие периоды. В такой ситуации строительство продолжится.
Ситуация 2: на строительном объекте найден памятник археологии. Строительство будет полностью остановлено?
- Распространены два пути решения:
- путем археологических раскопок памятник полностью исследуют и извлекают с участка строительства для дальнейшей передачи и продолжения научной работы с ним в Музейном фонде. После передачи ваша территория получает статус без обременений для строительства.
- археологический надзор: присутствие наших специалистов на объекте во время строительства. Назначается при обнаружении на участке единичных археологических находок, а также в случаях, когда изъятие артефактов невозможно из-за плохой сохранности.
Оба пути предполагают продолжение строительства.
Ситуация 3: строительство спланировано без археологического обследования(археологической разведки). Каковы последствия?
- Подробный ответ есть выше. Резюмируя, нарушение законодательства ведет к административной и уголовной ответственности, порождает финансовые риски, подрывает доверие к вашей компании. И, конечно, блокирует строительство. Решение — своевременно получить нужные документы, включить процесс археологических исследований в ваш план строительства.
Ситуация 4. Мы хотим самостоятельно провести археологическое обследование, привлечь знакомого археолога. Это возможно?
- Археологическое обследование проводится при наличии «открытого листа» – разрешения Минкультуры РФ (ФЗ-73). Работы ведутся в строгом соответствии с параметрами, указанными в листе: территория, методы(включая оборудование), сроки. По окончании исследований держатель листа обязан защитить научный отчет, который передается на постоянное хранение в Архив Института археологии РАН (Положение о порядке проведения археологических полевых работ).
Со своей стороны гарантируем наличие необходимой лицензии, современного оборудования и команды опытных специалистов. Предлагаем полностью прозрачный процесс (далее рассмотрим каждый этап археологического обследования) и ответственный подход к результату.
Археологическое обследование: последовательность проведения работ вне и на объекте строительства.
Совет реализует археологическую разведку в соответствии с действующей законодательной базой в порядке:
- Предварительное исследование, анализ архивов
- Полевые исследования на строительном участке
- Камеральные работы, составление отчетной документации
- Согласование дальнейшего проведении строительства
Старт работы предполагает бесплатную консультацию — с этого момента мы выстраиваем для вас индивидуальный план действий, чтобы вы получили разрешение на строительство в минимальные сроки и были защищены от непредвиденных трат.
Рассмотрим подробно, что будет происходить во время сотрудничества:
1. Предварительное исследование, анализ архивов
Закладываем фундамент, на котором формируется научное обоснование для проведения археологических полевых работ в строгом соответствии с регламентом и законами РФ.
- Архивно-библиографический анализ:
Наши сотрудники изучают карты (современные и предшествующие им по годам), отчёты предыдущих археологических экспедиций, материалы и публикации государственных органов охраны памятников. Поднятие архивов помогает не только выявить зоны потенциального расположения объектов культурного наследия (ОКН), но и разобраться с историческим контекстом территории объекта строительства.
- Определение мест для шурфов (полевых участков раскопов):
На основе собранной информации выбираем репрезентативные участки для закладки археологических шурфов: так обеспечивается целенаправленность археологических полевых работ и повышается вероятность выявления ОКН. Чем точнее определены места археологических изысканий на объекте — тем меньше сроки и бюджеты будущих работ.
- Значение этапа:
Результат предварительного исследования и архивной работы — и отчет, и утвержденный план полевого обследования участка строительства, который оптимизирует время и ресурсы. Фактически, этот этап формирует стратегию и основу для полевых работ, во время которых наши специалисты получат предметные данные для отчетности перед органами охраны памятников, которые, в свою очередь, принимают решение по дальнейшему строительству вашего объекта.
2. Полевые исследования на строительном участке
Археологические работы на территории заказчика Совет проводит согласно утвержденной Положением о порядке проведения археологических полевых работ методике.
- Организационная часть:
— Визуальный осмотр всей территории строительства с определением зон перспективных для исследований.
— Закладка шурфов, археологических разведывательных раскопов прямоугольной формы, размерами 2×2 м или иной конфигурации, опираясь на предварительную работу с архивными данными по вашему объекту.
— Сбор археологических находок, обнаруженных на поверхности земли, с топографической привязкой мест нахождения
- Научные исследования «в поле»:
— Шурфы исследуются послойно. Культурный слой — слой земли, содержащий следы деятельности человека, которым более 100 лет.
— Проводится фотофиксация слоев с использованием масштабной линейки.
— Присутствует высокоточная геодезическая привязка с применением GNSS-оборудования (спутниковые системы навигации).
— Процесс раскопок проводится до достижения стерильного «материкового» слоя — нетронутого антропогенной деятельностью грунта.
- Параллельно на месте археологических раскопок проводится документирование:
— Фотофиксация находок и общих планов с привязкой к сторонам света и географическим координатам.
— Ведение полевой документации с отражением методики исследований.
— Составление коллекционной описи (систематизированного перечня) извлеченных предметов, упаковка и подготовка к транспортировке найденных ОКН(объектов культурного наследия).
- Особенности проведения археологических полевых работ в зимнее время:
— Полное освобождение исследуемых площадей от снежного покрова.
— Организация прогрева мест закладки шурфов, а также самих шурфов послойно с использованием промышленного теплового оборудования.
— Обустройство защитных навесов с отоплением, с освещением и с подачей технической воды для соблюдения корректных методов работы с объектами культурного наследия.
Археологические исследования в акваториях (на водных участках) подчиняются закону — правилам проведения археологических работ на участках водных объектов.
Роль полевого этапа археологического обследования в строительном проекте
- Археологические раскопки на территории вашего объекта определяют дальнейшие перспективы строительства. В процессе работ могут быть обнаружены объекты археологического наследия, изменяющие правовой статус территории, либо установлено отсутствие археологических ограничений для продолжения строительства.
- Совет, базируется на точном понимании действующих законодательных норм и опыте археологических работ для застройщиков. Благодаря этому, мы находим баланс между сохранением культурного наследия и реализацией ваших строительных задач.
3. Камеральные работы, составление отчетной документации
- Камеральные работы: научная обработка полевых материалов
Камеральные работы представляют собой этап систематизации и научной обработки материалов, полученных в ходе полевых археологических исследований. На этом этапе осуществляется:
— Лабораторная обработка собранного материала: отмывка, реставрация и консервация археологических предметов.
— Фотофиксация и графическое документирование находок.
— Проведение научной атрибуции и классификации артефактов.
— Составление систематизированной описи находок для передачи в Музейный фонд Российской Федерации
- Подготовка отчетной документации и экспертиза
В соответствии с требованиями Положения о государственной историко-культурной экспертизе:
— Составляется научный отчет о проведении археологических работ.
— Научный отчет проходит государственную историко-культурную экспертизу: аттестованный эксперт Министерства культуры РФ выдает Акт государственной историко-культурной экспертизы.
— По итогам работ научный отчет в обязательном порядке передается на постоянное хранение в Научно-отраслевой архив Института археологии РАН.
4. Согласование дальнейшего проведении строительства
На основании представленных научного отчета и Акта о государственной историко-культурной экспертизе органы охраны ОКН(объектов культурного наследия) принимают решение о дальнейших действиях на участке:
- Разрешение строительных работ — при отсутствии выявленных объектов культурного наследия или при наличии хорошо исследованных ранее ОКН (типовых находок для региона вашего участка).
- Назначение спасательных археологических раскопок — при выявлении объектов археологического наследия, подлежащих полному или частичному исследованию. После чего — продолжение строительных работ.
- Назначение археологического надзора, присутствия квалифицированного специалиста-археолога на вашем объекте — для контроля за проведением земляных работ и корректной фиксации встречаемых находок. То есть продолжение строительных работ.
- Корректировка проектной документации — при необходимости сохранения выявленных объектов культурного наследия. Возможно частичное продолжение строительных работ.
Отметим, полная остановка строительства — редкая исключительная мера в случаях обнаружения уникальных ОКН (объектов культурного наследия), не подлежащих перемещению или исследованию в рамках спасательных археологических работ. На практике, часто применяются механизмы, позволяющие совместить сохранение культурного наследия с продолжением строительных работ.
Вместо выводов: предлагаем законное строительство и грамотное сопровождения археологических исследований.
Начнем с бесплатной консультации, подробного ответа на ваши вопросы, разработаем последовательный маршрут с учетом особенностей вашего строительного объекта.